Parte da Bologna un percorso di confronto e riflessione del Pd sui temi al centro del dibattito pubblico, che porterà a elaborare le proposte per il programma di Governo del centrosinistra e per un’alternativa che ricostruisca il Paese. L’iter di confronto e ascolto inizierà con una giornata interamente dedicata alla pena nel sistema giudiziario e alla sua esecuzione – a cui parteciperà la segretaria del Pd Elly Schlein, che chiuderà i lavori – e che ha come titolo:

LO STATO FALLIMENTARE DELL’ESECUZIONE PENALE: APPUNTI PER L’ALTERNATIVA

VENERDÌ 6 NOVEMBRE 2026, DALLE 9.30 ALLE 18.30 AL SYMPÒ – EX CHIESA, IN VIA LAME 83

L’iniziativa è stata presentata oggi nella sede della Federazione provinciale del Pd di Bologna dal segretario, Enrico Di Stasi e da Andrea Gaddari, avvocato e responsabile Lavoro e professioni della segreteria provinciale; Antonella Di Pietro, responsabile Giustizia sociale della segreteria provinciale; Rosemary De Maio, avvocata e Direzione Pd provinciale e Salvo Tesoriero, avvocato penalista.

Debora Serracchiani responsabile nazionale Pd Giustizia, che introdurrà i lavori e coordinerà il panel “L’esecuzione penitenziaria”, mette in risalto l’utilità dell’iniziativa:

“E’ un’iniziativa estremamente importante – spiega -, perché pone di nuovo l’attenzione su un tema che ci è molto caro e sul quale riteniamo che sia necessario un intervento immediato perché le condizioni di vita e di lavoro all’interno degli istituti penitenziari italiani sono ormai diventate una vera e propria emergenza nazionale”. “L’esecuzione penale – prosegue – è un pezzo dell’attuazione concreta dell’articolo 27 della Costituzione e ripartiamo dagli Stati Generali che vennero fatti dall’allora ministro Andrea Orlando, aggiornandoli, rendendoli attuali e tenendo conto anche delle esigenze di intervento legislativo che nel frattempo sono sorte. Si tratta, quindi di un’iniziativa che ci aiuta anche nella formazione del nostro programma”.

Alla giornata dedicata alla giustizia interverranno, tra gli altri anche: Matteo Lepore, Andrea Orlando, Marco Meloni Patrizio Gonnella, Antonio Balsamo, Ilaria Cucchi, Nicola Mazzacuva, Alessandra Todde, Dario Melossi, Isabella Conti, Corrado Caruso, Riccardo Magi, Maria Letizia Venturini, Roberto Giachetti, Marco Imperato e Michele Caianiello.

Il Partito Democratico di Bologna promuove un incontro tra magistrati, operatori, studiosi, parlamentari, rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni, con l’obiettivo di avviare tavoli permanenti ed elaborare proposte concrete sul rapporto tra pena, diritti e comunità che concorreranno all’elaborazione del programma del centrosinistra e che sollecitino il legislatore a una riflessione strutturale sull’esecuzione penale e sulle privazioni della libertà. Riportare il tema della pena al centro del dibattito pubblico significa contribuire alla costruzione di un’alternativa fondata sui diritti, sulla responsabilità e sul reinserimento sociale, riconoscendo alle comunità e ai territori un ruolo essenziale.

A dieci anni dagli Stati Generali dell’esecuzione penale, promossi dall’allora ministro della Giustizia Andrea Orlando, l’iniziativa intende aprire una riflessione pubblica sulla crisi del sistema della pena e sulle alternative possibili. Il sovraffollamento carcerario, il dramma dei suicidi e le limitazioni nell’accesso alla salute, al lavoro, alle relazioni affettive e alla comunicazione pongono con urgenza il tema delle condizioni di detenzione e della tutela della dignità delle persone. Il confronto affronterà anche il ricorso alla custodia cautelare per le persone più fragili e prive di una rete sociale, le forme di privazione della libertà senza pena e senza reato e gli ostacoli che rendono l’esecuzione penale esterna difficilmente accessibile a chi vive condizioni di maggiore marginalità. Una riflessione che coinvolge direttamente le città e i territori, chiamati a interrogarsi sul rapporto tra conflitti sociali, esclusione e risposte del sistema penale.

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TUTTO IL PROGRAMMA:

Venerdì 6 novembre 2026 — ore 9,30–18,30
Bologna, Sympò – Ex Chiesa, Via Lame 83

ORE 9.30 Accoglienza

ORE 9.45 Saluti

Enrico Di Stasi (Segretario PD Bologna)
Luigi Tosiani (Segretario PD Emilia-Romagna)

ORE 9.50 Apertura e presentazione: Andrea Gaddari e Salvatore Tesoriero

ORE 10.00 Introduzione

Glauco Giostra (Coordinatore Stati Generali sull’esecuzione penale)
Andrea Orlando (già Ministro della Giustizia)
Debora Serracchiani (Responsabile Nazionale Giustizia PD)

ORE 10.30 – 11.20 L’esecuzione penitenziaria

Francesco D’Errico (Avvocato penalista – Associazione Extrema Ratio) Nicola Mazzacuva (Presidente Consiglio Nazionale Camere Penali) Marco Meloni (Senatore PD) Michele Passione (Avvocato penalista) Rosa Ugolini (Responsabile Carcere Camera Penale Bologna) Elena Valentini (Prof. Diritto Processuale Penale UNIBO)

COORDINA Debora Serracchiani 

ORE 11.30 – 12.20 Oltre il carcere: se la detenzione diventa misura alternativa

Michele Caianiello (Prof. Diritto Processuale Penale UNIBO) Marco Imperato (Sostituto Procuratore Bologna) Fabrizio Pomes (Volontario) Chiara Rizzo (Avvocata penalista – Associazione Chiusi Fuori) Maria Letizia Venturini (Presidente Tribunale Sorveglianza Bologna) Valeria Verdolini (Prof. Sociologia del Diritto Università Statale di Milano)

COORDINA Rosemary De Maio

ORE 12.30 – 13.30 I diritti negati: casa, salute, relazioni, lavoro, istruzione

Fabio Anselmo (Avvocato penalista) Corrado Caruso (Prof. Diritto Costituzionale UNIBO) Isabella Conti (Assessora Welfare Regione Emilia- Romagna) Alessio Festi (Responsabile Legalità CGIL nazionale), Alessandro Gamberini (Avvocato penalista) Ruggero Giuliani (Responsabile U.O. Strutture Penitenziarie AUSL Bologna) Gian Guido Naldi (Amministratore Delegato Fare Impresa in Dozza) Matteo Pinna (Presidente Ordine Avvocati Cagliari).

COORDINA Stefano Caliandro

ORE 13.30 -14.20  PAUSA

ORE 14.25 Apertura e presentazione: Rosemary De Mario e Antonella Di Pietro

ORE 14.30 – 15.20 I vulnerabili: minori, donne, tossicodipendenti, psichiatrici, stranieri

Roberto Bartoli (Prof. Diritto Penale Università di Firenze) Salvatore Bianco (Fp Cgil Bologna segretario provinciale provinciale per le funzioni centrali) Francesca Cancellaro (Co-Coordinatrice Comitato Scientifico Antigone) Elia De Caro (Avvocato penalista) Maria Grazia Giannichedda (Sociologa – Fondazione Basaglia) Francesco Pasquini (Direttore Casa Corticella) Marco Piazza (Consigliere Comunale Bologna) Gian Andrea Ronchi (Avvocato penalista)

COORDINA Mery De Martino

ORE 15.30 – 16.45 Reti di città – La città si-cura: politiche di prevenzione e sicurezza integrata

Caterina Bombarda (Presidente A.Vo.C Bologna) Giulia Fabini (Ricercatrice di Sociologia del Diritto UNIBO) Mariaraffaella Ferri (referente Coordinamento carcere Navile Bologna) Maurizio Gaigher (Direttore ALI Emilia Romagna) Antonio Ianniello (Garante dei diritti delle Persone private della libertà personale di  Bologna) Matteo Lecis Cocco Ortu (Assessore urbanistica Comune Cagliari) Marcello Mattè (Cappellano casa Circondariale Rocco D’Amato) Federica Mazzoni (Presidente Quartiere Navile Bologna) Cristina Michetelli (Consigliera Roma Capitale) Rita Monticelli (Consigliera Comunale Bologna e delegata ai diritti umani ) Antonio Mumolo (Presidente Associazione Avvocati di strada), Antonio Regonesi (Responsabile Area Sicurezza e Legalità ANCI)

COORDINA Antonella Di Pietro

ORE 17.00 – 18.00 Conclusioni

Antonio Balsamo (Presidente Corte Appello Palermo) Ilaria Cucchi (Deputata AVS) Roberto Giachetti  (Deputato IV) Patrizio Gonnella (Presidente Nazionale Antigone) Riccardo Magi (Deputato +Europa) Dario Melossi (Prof. Sociologia del Diritto UNIBO e University of California Berkeley) Alessandra Todde (Presidente Regione Sardegna – M5S)

Elly Schlein

COORDINA Andrea Gaddari